Play all audios:
Когда впервые на сайте Минобрнауки был выложен проект нового закона об образовании, я поймал себя на мысли, что в этом конкретном случае не так важен сам закон, как обсуждение проблематики
образования. Поскольку, убежден, что в нашей стране решать проблемы только изданием законов дело неблагодарное: этого мало. Система образования в России живет по особенным внутренним
законам, и степень влияния действующего законодательства на его развитие относительна. Например, проект устанавливает запрет на платную индивидуальную педагогическую деятельность
педагогического работника организации, осуществляющей образовательную деятельность, с лицами, обучающимися в данной организации, если это приводит к конфликту интересов педагогического
работника. Совершенно понятно, что на практике эта норма будет применяться с корректировкой на российскую действительность. Несмотря на то, что варианты проекта довольно серьезно менялись,
во всех, в том числе последнем рассматриваемом в Госдуме, нет понятия начального профобразования. Этот уровень сейчас предлагается включить в среднее профобразование, которое будет
реализовывать два вида образовательных программ — подготовка квалифицированных рабочих и специалистов среднего звена. Любопытно, что в проекте закона впервые отдельно учтена специфика
творческих училищ. По замыслу, заложенному в проекте, они будут призваны функционировать по интегрированным программам на базе начального или основного общего образования: давать
одновременно школьные знания и профессию. Дошкольное образование по новому проекту становится самостоятельным уровнем образования и регулируется специальными федеральными государственными
стандартами. При этом в проекте закона разделены понятия «дошкольное образование» и «уход за детьми». А школам, которые предлагают образовательные программы для детсадовцев, проект запрещает
включать в свои расходы средства на присмотр и уход за детьми. Негосударственным образовательным организациям в рамках затрат на стандарт гарантирован доступ к бюджетным средствам. Согласно
проекту зарплата педагога будет зависеть от его квалификации, результативности, а также почетных званий, государственных и ведомственных наград: при этом зарплата не может быть ниже средней
по экономике региона. Проект формализует уже существующее полномочие регионов по установлению специального режима льгот для молодых специалистов в образовании. Но ведь не в этом, на мой
взгляд, кроется самое важное. Еще со времен разработки 83-го федерального закона о новом статусе публичных учреждений определение «финансовых нормативов обеспечения образовательной
деятельности» становится самым главным в реализации любых нововведений в законодательстве об образовании. Итоги ежегодных, проходящих в тиши кабинетов бюджетных ристалищ отраслевого и
финансового органа как на федеральном, так и региональным уровнях за объем этого понятия и будут предопределять реальность или формальность предлагаемых изменений.