ПРИЧЕМ В ПЕРВООЧЕРЕДНОМ ПОРЯДКЕ.  17 июля в Москве прошло заседание Центра общественных процедур «Бизнес против коррупции». ЦОП был создан 8 лет назад по распоряжению правительства РФ. Он

специализируется на защите предпринимателей от незаконного уголовного преследования, в том числе связанного с рейдерскими захватами и коррупцией со стороны чиновников. На этом заседании были

рассмотрены три обращения арестованных предпринимателей, обвиняемых по одной и той же статье — «Мошенничество» — и убежденных, что их уголовные дела «заказные». Среди «пострадавших» —

директор и учредитель транспортной компании из Нижнего Новгорода Павел УШНИЦКИЙ, исполнительный директор АО «ПромСпецСтрой Групп» Кадыр КАРАХАНОВ, более двух лет содержащийся в столичном

искусственным образом были включены дополнительные затраты на аренду газопровода. В этой схеме участвовали две компании — «Омскгоргаз» и «Омскгазстрой», к которым имеет отношение КАЛИНИН. По

этому же делу арестован директор «Омскгазсети» Александр ОРЛОВ, зять депутата Государственной думы РФ Андрея ГОЛУШКО. Именно с губернаторскими амбициями последнего подозреваемые связывают

свое уголовное преследование. На судебном заседании, за которым последовало продление стражи («КВ» № 25 от 11 июля 2018), КАЛИНИН заявлял, что возбужденное в его отношении дело связано с

«личными мотивами определенных лиц и рейдерским захватом бизнеса»: _– Как только возбудили уголовное дело, я получал предложения продать газовые активы. Предприятия, где я являюсь

поручителем по кредитам, стоят на грани банкротства и остановки. Факт моего ареста может привести к их полной парализации. А это строительство второй очереди молочного завода, большой

спортивный комплекс, жилые дома, кстати, с участием дольщиков, не говоря уже о рабочих местах, налогах (более 150 млн. ежегодно в совокупности), инвестиционной привлекательности региона,

которой нанесен непоправимый ущерб. Следствие утверждает, что есть 309 потерпевших, но эти 309 организаций имели не монопольно высокий, а монопольно низкий тариф. Имело место перекрестное

субсидирование. Нет никакого ущерба._ В интервью «Коммерческим вестям» (№ 25 от 11 июля 2018) бизнес-омбудсмен в Омской области Юрий ГЕРАСИМЕНКО сообщал, что впервые в его практике

уполномоченный по правам предпринимателей РФ Борис ТИТОВ взял дело (КАЛИНИНА) и «попросил ЦОП рассмотреть его в первоочередном порядке». Так и произошло. Заседание вел общественный омбудсмен

по вопросам, связанным с незаконным уголовным преследованием предпринимателей при Уполномоченном по защите прав предпринимателей, Андрей НАЗАРОВ. Сопредседателями совета выступили омбудсмен

по вопросам, связанным с нарушением прав предпринимателей при применении меры пресечения и исполнении приговора, Александр ХУРУДЖИ, а также адвокат Андрей ПОРФИРЬЕВ. ПРЕДПРИНИМАТЕЛИ ЗА

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ Экспертом по делу выступил член общественного совета ЦОП «Бизнес против коррупции» Денис САУШКИН: _– Мы очень часто сталкиваемся с большой массой заявлений, связанных либо с

коррупцией, либо с рейдерством. Действительно, ЦОП обладает громким именем, поэтому к нам обращается много людей. Но обращение от омского бизнесмена Сергея КАЛИНИНА настолько ярко и

выпукло... В данном случае явно есть признаки, позволяющие Центру оказать посильную помощь в решении этой проблемы._ Далее он ознакомил присутствующих с сутью выдвинутых Сергею Петровичу

обвинений: _– Претензии правоохранительных органов заключаются в том, что он, будучи учредителем «Омскгоргаза», ввел в заблуждение орган тарифного регулирования и повлиял на формирование

тарифа на территории региона. В материалах представлено экспертное решение Верховного суда, согласно которому определением тарифа занимается не коммерческая организация, а ФСТ и ФАС. Эти

обстоятельства были изложены, однако следствие почему-то указывает, что КАЛИНИН (и еще один фигурант этого уголовного дела) повлиял на завышение тарифа._ Спикер обратил внимание, что к

«Омскгазсети» глава «Акции» не имеет отношения, а потерпевшие в деле не указаны. Он немного замялся, подбирая корректное слово для своего отношения к выводам следствия: _– Будем говорить,

что обвинение незаконное. То, в чем обвиняется Сергей Петрович, — предпринимательская деятельность. Непосредственная. Даже с учетом того, что в той компании, которая фигурирует в деле, он

является учредителем одной из компаний. Не генеральным директором. Мы не углубляемся в степень доказанности, но по крайней мере те обстоятельства, что уже изложены следователем, говорят о

том, что эта деятельность именно предпринимательская. Арест здесь невозможен._ ГДЕ УЩЕРБ И ПОТЕРПЕВШИЕ? САУШКИН предложил рассмотреть вариант обращения к Генеральному прокурору РФ,

председателю Верховного суда, председателю Следственного комитета на предмет законности принятых решений о назначении КАЛИНИНА обвиняемым и водворении его под стражу. Ему тут же задали

вопрос, как же КАЛИНИН все-таки повлиял на формирование тарифа, и эксперт признался: «Я потратил три дня, чтобы это понять. Это был первый вопрос, который у меня возник». Он отметил, что в

постановлении о заключении бизнесмена под стражу это никак не было объяснено, а следователь даже не озаботился вопросом, обращались ли в ФАС за перерасчетом после того, как якобы было

обнаружено завышение тарифов (которое, опять же, никак не доказано в силу отсутствия установленных потерпевших). Омбудсмен Александр ХУРУДЖИ напомнил, что представления ФСТ и ФАС о регуляции

принципиально расходились: _– Люди, которые сейчас находятся под следствием, попали в момент, когда ФСТ устанавливала долгосрочные параметры регулирования. То есть установили тариф, и пять

лет он таким и будет. У ФАС была другая идея – периодически тарифы пересматривать, чтобы исполнять те задачи, которые «нарезают» сверху. Вся прибыль предпринимателей распределялась по

инвестпрограммам. Организации подавали мешок документов о своих расходах. Каждый год – какие документы нужны – позиция менялась. Документы, которые подходили ФСТ, перестали подходить ФАС.

Начинается заказ или что-то: а почему у вас такая аренда, а это что за компании? Проверьте любую организацию, хоть государственную, — там будет то же самое! Тогда на скамье подсудимых должны

сидеть люди, которые проверяли тариф, которые делали экспертизы. Но мы видим одного предпринимателя – владельца. Максимум, что ему можно вменять, 165 статью УК РФ, нет здесь ущерба и быть

не может._ Речь снова зашла о бизнес-интересах противоборствующей группы лиц. В открытую прозвучало имя бывшего главного полицейского Омска Виктора КАМЕРЦЕЛЯ, пытающегося отнять активы у

самого богатого депутата Омской области. Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Омской области Юрий ГЕРАСИМЕНКО восхитился профессионализмом своих коллег, быстро и правильно

расставивших акценты в резонансном деле: _– В Омске четыре хозяйствующих субъекта, снабжающих население газом. Есть конкурентная борьба. Вы правильно заметили, что у нас поменялся регулятор.

И мы, как юристы, понимаем, что очень часто толкование правоприменительной практики у разных ведомств отличается. У ФСТ и ФАС разная степень оценки затрат. По поводу документов: никакой

фальсификации, никаких подложных документов, конечно, не было. 10 лет Федеральная служба по тарифам все принимала. Что касается ущерба — никакой экспертизы нет. Заявлено в постановлении о

заключении под стражу, что есть более 300 потерпевших, и только один себя признал таковым. Ему просто сказали: «Ты же мог платить меньше», и он — «Ну раз меньше, давайте я буду потерпевшим».

Очень интересна мера пресечения, когда нет данных о том, что КАЛИНИН пытался избегать следствия, прятался за границей и так далее. Он председатель комитета по законодательству, мировые

судьи все проходили, начальник УМВД отчитывался, КАЛИНИН никуда не убегал. Я слушал аргументы обвинения: браслет вдруг откажет (довод следователя, почему Сергея Петровича нельзя перевести

под домашний арест. — Прим. авт.). Он паспорт сдал и общероссийский, и заграничный, но вдруг самолет из Великобритании его заберет? Я удивился, почему его еще английским агентом не назвали.

Осталось только это!_ Вспомнил ГЕРАСИМЕНКО и о том, что якобы завышенный тариф — самый низкий в Западной Сибири, а также отметил, что мера пресечения безусловно избыточна. Итоги мероприятия

подвел Андрей НАЗАРОВ: _«Мы берем данное обращение в работу. Необходимо поставить под сомнение законность уголовного преследования и, естественно, содержание под стражей. Есть все основания

для изменения меры пресечения. Всеми нашими инструментами начинаем работать по этому делу»._